国家安监总局:危化品成“十二五”安全立法重点“必威体育app”

累计到7月11日，国家安监总局征询《安全性生产十二五法律规划（印发稿）》意见早已完结，各省市区安监局已基本中华化工网累计到7月11日，国家安监总局征询《安全性生产“十二五”法律规划（印发稿）》意见早已完结，各省市区安监局已基本对系统了意见，国家安监总局招揽这些意见后将减缓“十二五”安全性生产法律工作步伐。记者昨天专访了解到，“十二五”期间，我国即将制修改的部门规章中，危化品行业和与之涉及的有将近20部，大约占到总数近1/3。

这些规章实施后，我国危化品安全性法律法规体系将渐趋完备。　　国家安监总局政策法规司司长支同祥说道，我国已先后实施了《安全性生产法》、《危险性化学品安全性管理条例》等40多部安全性生产法律、行政法规，国家安监总局和国务院有关部门陆续制定了《安全性生产违法行为行政处罚办法》等80多部部门规章，可行性创建了中国特色的安全性生产法律体系。但是，当前安全性生产法律工作还不存在科学民主法律过于、法规质量尚待提升，法规之间交会过于、缺少整体性等问题，亟须在“十二五”安全性生产法律工作中不予完备。

　　国家安监总局副局长孙华山认为，由于不受法律资源、法律机制等制约，我国现有法律法规中，有的已制定了10年以上至今仍未修改，已无法适应环境当前安全性生产工作的必须。如《矿山安全法》制定于1992年，实行多年来，矿山安全性监查和管理体制再次发生了变化，该法主要针对液体矿山，缺少对石油天然气铁矿安全性的法律规范。另外，近几年国家对矿山安全性生产采行了一些行之有效的根本性决策和措施，必须使之法律化、制度化。

又如，《危险性化学品经营许可证管理办法》是2002年原国家经济贸易委员会施行的部门规章，随着政府机构的多次改革和新的《危险性化学品安全性管理条例》对危化品经营许可证授予管理主体的调整，亟须对原先规章不予修改，以适应环境新体制下危化品经营管理的必须。　　孙华山说道，面临经济发展方式的改变，兼并重组统合工作前进，产业结构调整大大深化等安全性生产工作的新情况、新问题、新的对立，以及生产安全事故应急处理能力严重不足等问题，部分安全性生产法规缺陷，早已跟上安全性生产工作的必须。如近年来各地危化品管道事故时有发生，较为典型的有去年沈阳中石油国际储运有限公司“7·16”输油管道发生爆炸火灾事故和南京“7·28”地下丙烯管道外泄爆炸事故。

这些事故给人民生命财产和自然环境带给了很大危害，给社会造成了不良影响。但危化品运送管道安全性管理仍然缺少适当的法律规范。因此，很有适当制定专门的借以规范危化品运送管道安全性管理的法规。　　记者了解到，《安全性生产“十二五”法律规划（印发稿）》具体，我国将制为修改的法律有《矿山安全法》和《安全性生产法》2部；行政法规有《安全性生产应急管理条例》等7部，部门规章有《建设项目职业公共卫生“三同时”管理办法》等64部。

部门规章中归属于危化品行业或与之涉及的有将近20部，其中，修改的有《危险性化学品生产企业安全性生产许可证实施办法》、《危险性化学品建设项目安全性许可实施办法》、《危险性化学品经营许可证管理办法》、《危险性化学品注册管理办法》、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》等5部，而列为制定的则有《危险性化学品根本性危险源监督管理暂行规定》、《化工企业急性中毒应急救援规则》等10多部。　　有关专家认为，这些被列为制修改计划的危化品部门规章实施后，将空缺我国危化品安全性生产法规的空白，使危化品安全性生产法律法规体系日趋完善。如《危险性化学品运送管道安全性管理规定》将侧重就危化品运送管道的规划、建设、运营安全性管理拒绝和监督管理等不予规范；《陆上石油天然气安全性监督管理规定》将具体陆上石油天然气勘探、铁矿、监督管理等内容；《危险性化学品安全性用于许可证管理办法》的主要内容是界定实行危化品安全性用于许可的调整对象，安全性用于许可证的条件，许可实行的程序、内容，监督管理、法律责任等；《化学品物理危险性检验与分类管理办法》内容还包括，具体辨别和分类的对象，确认化学品物理危险性辨别和分类的程序和方法，辨别报告和分类报告的内容拒绝，规定检验机构的资质条件和接纳程序，监督管理和法律责任等。

　　另外，《化工建设项目安全性设计管理规定》、《化工安全性生产禁令》、《非药品类易制毒化学品生产经营监督管理规定》等，都将从有所不同角度对安全性生产监督管理工作作出明确规定，空缺危化品安全监管的法规空白。

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